政务微信公众号的建设现状和高质量发展建议

01  新时代政务新媒体的战略定位

在数字化转型加速推进的当下，以微信公众号为代表的政务新媒体已成为政府治理现代化的重要抓手。作为移动互联网时代政民沟通的主渠道，政务新媒体承担着多重使命：首先，它是政府信息公开的第一窗口，通过即时、精准的信息发布，保障公众知情权；其次，作为“指尖上的政务服务大厅”，它重构了政民互动模式，使公共服务突破时空限制；再次，作为网络舆论引导的重要阵地，它助力构建清朗网络空间；最后，作为社会治理创新的试验田，它为多元共治提供了数字化平台。

近年来，各级政府部门积极推进政务新媒体建设，在信息公开、服务优化、政民互动等方面成效显著。然而，部分账号仍存在功能缺位、内容失范、运维滞后等问题，“僵尸”“睡眠”“雷人雷语”“不互动无服务”等现象时有发生，不仅影响用户体验，更损害政府公信力。

为推动政务新媒体健康有序发展，2018年12月，国务院办公厅印发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（以下简称“《意见》”）（国办发〔2018〕123号），对政务新媒体发展提出了具体要求。《意见》明确提出：“到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。”

2019年4月，国务院办公厅秘书局《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（以下简称“《通知》”）（国办秘函〔2019〕19号），对政务新媒体的检查提出了三项单项否决指标，包括“安全、泄密事故等严重问题”“内容不更新”“互动回应差”。

02  政务微信公众号存在的主要问题

2024年，中国软件评测中心围绕《意见》和《通知》要求，首次对全国政务微信公众号建设发展情况展开抽样调查评估。评估发现当前政务微信公众号主要存在以下问题：

（一）菜单设置不规范

调查发现，不少单位政务微信公众号菜单设置不规范，经常出现一级菜单与子菜单不匹配的问题。如，互动交流被置于便民服务菜单中，办事服务被置于政民互动菜单中，而政务公开菜单却包含在线办事等，给公众带来诸多不便。

（二）功能定位不完善

调查发现，很多政务微信公众号功能定位不全，普遍存在功能缺失的问题，这也是在调查中发现最多的问题，很多政务微信公众号未能完全落实《意见》的要求，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。

（三）内容发布不规范

内容发布不规范主要体现在三个方面：

首先，文章中存在错误表述和不规范的敏感词及时政短语，如“中华人民共和国”的错误用法，以及地名和机构名称的错误。

其次，内容更新不及时。一些卫生健康委员会的微信公众号保留了过时的核酸检测查询栏目，且链接失效。

最后，页面适配问题普遍。许多公众号的菜单和栏目链接到未适配手机端的官方网站或外部页面，导致在手机端查看时页面过宽、内容显示不全或文字过小，影响用户体验。

（四）内容长期不更新

调查发现，很多微信公众号专注于新消息的发布，却忽略了菜单栏目的及时更新。许多栏目长时间未更新，或仅在特定时刻集中更新，导致这些栏目实际上形同虚设，给用户检索历史信息带来了困难。

（五）功能链接不可用

不少微信公众号中的菜单或栏目存在错链断链，尤其是链接到外部页面时，因原链接发生变化或者无法访问而未及时进行更新，导致这些链接不可用。

03  政务微信公众号高质量发展建议

微信公众号凭借其便捷的使用特性和全天候的服务优势，已成为政府部门推进政务公开、优化服务流程、深化政民互动的重要数字化平台。为打造高质量的政务微信公众号，切实提升公共服务效能，我们认为应当重点聚焦以下几个方面：

（一）优化菜单设置，完善功能定位

相较于政府门户网站灵活的栏目设置，微信公众号明显受到平台的限制，采用“3×5”架构模式（即3个一级菜单，每个一级菜单下设不超过5个子菜单）。这一特性要求我们必须以用户需求为导向，实施精准的菜单和栏目规划。建议严格遵循《意见》要求，将“政务公开”、“政民互动”、“办事服务”三大核心功能作为一级菜单固定设置，构建标准化功能矩阵。同时，需重点把握以下三个原则：

1.功能对应原则：子菜单设置必须严格匹配一级菜单的功能定位，确保层级逻辑清晰。

2.服务导向原则：各子菜单应聚焦高频服务事项，突出实用性和便捷性。

3.命名规范原则：采用统一规范的命名方式，避免产生歧义。

通过科学的菜单架构设置，可有效提升公众的信息获取效率和服务体验，实现政务服务的精准触达。

（二）强化发布质量，提升传播效能

当前，大部分政务微信公众号存在内容原创性不足、来源单一等问题，导致传播影响力有限。为此，建议从以下方面加强内容建设：一是严把发布质量关，建立规范的内容审核流程；二是优化更新频率，确保信息发布的时效性和连续性；三是突出职能定位，围绕本单位重点工作策划原创内容，提升传播精准度和服务实效性。

（三）丰富解读形式，提升解读效果

做好主题策划和线上线下联动推广，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。做准做精做细解读工作，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。

（四）共享网站资源，丰富公众号内容

 政务微信公众号应当积极地与政府网站资源进行共享，通过链接跳转、内容嵌入等方式，提供政府网站上的政策文件、主动公开、办事指南、在线服务、咨询互动等内容，不仅能够丰富政务微信公众号上的内容，而且能够实现政府网站与政务微信公众号之间的资源共享和功能互补，从而为公众提供更加全面、便捷的信息服务。

（五）拥抱人工智能，创新服务模式

人工智能为政务新媒体带来了前所未有的发展机遇。政务微信公众号可以探索引入AI技术，实现短视频创作、智能问答、内容分析、用户画像、舆情监测等功能，在提升用户体验、改善服务质量、提高内容生产效率等方面提供强有力的支撑。

（六）推进移动端适配，优化用户体验

政务微信公众号作为移动端政务服务的重要窗口，其用户体验的优化显得尤为重要。为确保政务微信公众号能够在各种移动设备上流畅运行，提供高质量的政务服务，必须重视并推进移动端的适配工作。

04  2025年政务微信公众号评估思路

通过以上分析，中国软件评测中心2025年政务微信公众号调查评估工作重点关注以下几个方面的内容：

一是扩大调查评估范围。在2024年的基础上，增加地级市政府微信公众号，鼓励县级政府微信公众号自愿报名参加调查评估，形成国务院部委、省级政府、省级政府职能部门、地级市政府、县级政府（自愿报名）组成的调查评估范围。

二是关注菜单的规范设置。2025年重点评估微信公众号主菜单设置是否规范，是否按照要求设置了政务公开、办事服务、互动交流类功能菜单，子菜单设置是否符合主菜单功能定位。

三是关注内容发布质量。2025年重点评估微信公众号日常文章发布的质量，主要考察文章内容的原创性比例，是否围绕本地区、本部门阶段性重点工作发布文章。

四是关注政务公开丰富性。2025年重点评估微信公众号是否共享政府网站法定主动公开重点栏目，是否及时发布政策文件，是否做准做精做细解读工作，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升政策文件解读效果。

五是关注办事服务的汇聚。2025年重点评估微信公众号是否围绕利企便民、聚合办事入口、优化用户体验，推动更多事项“掌上办”的情况。例如，办事事项的分类导航、办事入口的汇聚整合和优化，是否提供办事指南（无需登录）、在线办理、在线查询等功能。

六是关注政民互动实效。2025年重点评估微信公众号在线留言、咨询、投诉等政民互动功能的建设实效，并考察以微联动、微直播、随手拍等多种形式参与公共管理、公共服务的情况，鼓励建设智能问答、咨询答问库。